全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵日前在接受《上海证券报》记者采访时表示，建议推动建立全国统一的碳排放市场。
他分析，当前，在推进“双碳”工作的过程中，暴露出一些突出问题，主要表现在各部门、各地区各有政策，提出了各自的减碳目标和计划，“局部最优”导致“整体次优”，对经济运行产生影响。
“从结果来看，所有地区或部门的碳排放量对‘碳双增’目标的影响是一样的，但不同地区和部门的碳减排成本差异很大。推进国家减碳，应该在减碳成本相对较低的地区和部门努力，而不是在全国范围内发布同样的指令。”他说。
基于此，李稻葵认为有必要建立全国统一的碳排放市场，通过统一碳排放市场的运作，找到全国统一的碳排放价格。在全国统一的碳排放市场中，各地区、各部门要为直接或间接的碳排放支付相同的单位成本，即碳排放价格；同时，相关主体也可以以相同的碳价格从碳汇或碳捕获项目中获得收益。他说，按照全国统一的碳排放价格，碳减排成本低于全国碳价格的地区和部门自然会加快碳减排，从而获得经济效益。
李稻葵还建议，应尽快推出统一的碳税，并考虑从碳排放源征收碳税，如进口原油和天然气。
具体来说，李稻葵认为应该从相对较低的碳排放税率入手，引导上游生产和进口环节的碳税逐步传导到下游行业，最终让用户感受到不同产品的碳排放成本，促进用户理性选择低排放产品。
在实际操作中，他建议将碳排放税的一部分留给地方政府征收，以调动地方政府的积极性，缓解碳减排进程对地方产业调整的压力；属于中央的部分碳排放税由负责“双碳”工作的中央部门主导，以调动部门积极性。碳税应主要用于补贴碳替代技术和负碳产业的研发，例如，根据碳税率补贴碳汇和碳捕获项目。
“低碳税的短期实施是为了减少对实体经济运行的影响。未来提高碳排放税率，可以调节市场预期，提前引导低碳或无碳项目的投资。”李稻葵说。
(来源:上海证券报中国证券网)